Kurs: Styrking av lokal samfunnssikkerhet og beredskap

Sammen om politiarbeid før, under og etter konflikt

Når vi nå står overfor økende konflikt og et raskt skiftende sikkerhetslandskap, krever styrking av samfunnsberedskapen mer enn koordinerte tiltak. Det krever robuste lokalsamfunn bygget gjennom samarbeid, tillit, inkludering og konfliktforebygging. Dette kurset samler politi, kommune og sivilsamfunn for å lære på tvers av profesjonelle og organisatoriske grenser, utforske komplekse beredskapsutfordringer og utvikle praktiske tilnærminger for å løse dem i fellesskap.

Økende konflikter i og rundt Europa og nye sikkerhetsallianser skaper bekymring. Selv fredelige land som Norge føler seg dårlig forberedt på nye, komplekse trusler; cyberangrep, klimaendringer, organisert kriminalitet og matusikkerhet for å nevne noen. Beredskap står derfor øverst på den politiske dagsordenen. Politiet, sammen med andre offentlige aktører og sivilsamfunnet, forventes å kunne reagere raskt og effektivt hvis det oppstår en konflikt eller krise for å sikre trygghet for alle innbyggere.

Samfunnssikkerhet og beredskap handler imidlertid om mer enn en godt koordinert respons. Langsiktige samfunnsprosesser som bidrar til den generelle motstandskraften i lokalsamfunnene er helt avgjørende. Disse prosessene, som for eksempel samarbeid, inkludering, konfliktforebygging og tillitsbygging, er alle prosesser hvor politiet spiller en nøkkelrolle.

Det overordnede målet med dette kurset er derfor at politi, lokale myndigheter og organisasjoner i sivilsamfunnet får en dypere forståelse av hva som kan gjøres i fellesskap i dag for å styrke lokalsamfunnenes motstandskraft ved en eventuell fremtidig konflikt.

Hvem er kurset for?

Søkere fra politiet (f.eks. beredskapsplanleggere, forebyggende politi), fylkeskommuner og kommuner (f.eks. beredskapspersonell, inkluderingsansvarlige eller ungdomsansvarlige) og organisasjoner i sivilsamfunnet oppfordres til å søke. Vi anbefaler at grupper med representanter fra disse ulike sektorene melder seg på sammen hvis det er mulig.

Tid og sted

Kurset undervises på engelsk og består av to fysiske samlinger over en periode på fire måneder. Mellom samlingene arbeider deltakerne med et gruppeprosjekt.

Første samling (november) starter tidlig mandag morgen, så deltakerne forventes å ankomme kvelden før.
Andre samling har oppstart mandag ettermiddag.

Om kurset

• Kursets innhold

  Kurset bygger på premisset om at utfordringene knyttet til å forebygge og håndtere konflikter er svært komplekse og kontekstavhengige. De blir ofte omtalt som «samfunnsfloker» (eller wicked problems): alvorlige problemer som er uforutsigbare, har sammensatte årsaker og mangler enkle eller definitive løsninger.

  For å løse slike utfordringer kreves tverrfaglige, samarbeidsorienterte og bærekraftige tilnærminger. Kurset gir både teoretisk innsikt og praktiske verktøy for å håndtere problemstillinger, som i fellesskap er identifisert som komplekse, men kritiske for politiarbeid før, under og etter konflikt. Gjennom problembasert læring legger kurset vekt på diskusjon, dialog, refleksjon og samhandling. Deltakerne vil ta i bruk denne innsikten, ferdighetene og verktøyene i en praktisk feltøvelse, samt utvikle konkrete anbefalinger for praksis og politikk i sitt eget beredskapsarbeid.

  Et sentralt og unikt aspekt ved dette kurset er fokuset på å lære om de faktiske erfaringene til politi og lokalsamfunn i en rekke konflikt- og etterkonfliktsituasjoner. Situasjonen i Ukraina vil være et hovedfokus gjennom hele kurset, der ressurspersoner fra det ukrainske politiet vil dele sine erfaringer med politiarbeid i konflikt, og hvordan dette har påvirket deres tenkning rundt forebygging og beredskap.

  I tillegg har kursholderne og fasilitatorene omfattende kunnskap om og erfaring fra politiarbeid både i Norge og i konflikt- og postkonfliktland i Øst-Europa, Sør-Asia, Afrika og Latin-Amerika. Dette gjør at deltakerne kan lære av en rekke ulike kontekster, og reflektere over hva dette kan bety for beredskapen i Norge.

• Læringsmål

  Kunnskap

  • har avansert kunnskap innen fagområdet samfunns- og menneskelig sikkerhet, og spesialisert innsikt i konfliktrelatert politiarbeid og kriseberedskap
  • har omfattende kunnskap om relevante teorier, feltmetoder, lover, forskrifter og grå litteratur, og kan anvende sin kunnskap i forberedelse og håndtering av framvoksende og uventede situasjoner
  • er oppmerksom på og kan analysere utfordringer knyttet til politiarbeid og konfliktberedskap i en rekke kontekster nasjonalt og internasjonalt

  Ferdigheter

  • kan selvstendig identifisere, analysere og forholde seg kritisk til teori, metoder, regelverk og ulike informasjonskilder, og bruke disse til å strukturere og formulere politikk og praksis
  • kan gjennomføre en omfattende kontekstuell vurdering av eksisterende og potensielle risikoer og styrker, inkludert, og særlig, nettverk, strukturer og organisatoriske prosesser, eksklusjons- og inkluderingsmekanismer, sårbarheter, tilgjengelige menneskelige og andre ressurser i lokalsamfunn ved bruk av samarbeidende metoder
  • kan kommunisere og samarbeide med ulike aktører for å identifisere, analysere og implementere mulige tiltak for praktiske problemer som krever komplekse, innovative, etisk forsvarlige og bærekraftige løsninger
  • kan tilrettelegge for kompetansebygging gjennom personlig og profesjonell refleksjon med deltakere fra og utenfor egen organisasjon eller lokalsamfunn

  Generell kompetanse

  • kan identifisere, analysere og ta beslutninger om hvordan man skal agere i møte med etiske utfordringer
  • kan anvende tilegnet kunnskap og ferdigheter på et bredere sett av komplekse utfordringer
  • kan og er klar til å kommunisere og samhandle med en rekke ulike aktører
  • er i stand til å videreutvikle sin kunnskap og sine ferdigheter knyttet til temaene som dekkes av kurset
  • kan effektivt bruke kreativ tenkning og problemløsningsmetoder

• Læringsformer og obligatoriske aktiviteter

  Kurset vil bestå av læringsaktiviteter som presentasjoner, diskusjoner, casestudier, problembaserte aktiviteter, prosjektutvikling og -implementering, idémyldring, gruppearbeid, hverandrevurdering og samarbeidslæring (peer-to-peer), rollespill og scenarioer, pedagogiske spill og analyse av tekster og medier.

  Noe forberedelse og pensumlesing i forkant av kurset er påkrevet.

  Obligatoriske aktiviteter: Rapport om erfaringslæring (Lessons learned-rapport), aktiv deltakelse i undervisningen, fysisk oppmøte.

• Vurdering

  Skriftlig prosjektbeskrivelse 40 %

  Presentasjon av prosjektevaluering 60 %

  De skriftlige oppgavene kan skrives på engelsk eller norsk. Muntlige presentasjoner skjer på engelsk og vurderes til Bestått/Ikke bestått.

Opptak

For å bli tatt opp og kunne få studiepoeng kreves en relevant bachelorgrad eller tilsvarende.

Hvis du mangler generell studiekompetanse, kan du søke om opptak på grunnlag av realkompetanse. NMBU vurderer slike søknader fortløpende. Du må fylle 25 år eller mer det året du skal søke om opptak. For å dokumentere realkompetansen din må du legge ved kopier av relevante vitnemål for utdannelse og attester for praksis/yrkeserfaring. Dokumentasjonen skal lastes opp sammen med søknaden din. Du må dokumentere yrkespraksis og utdanning for at det skal telle med i vår vurdering av din søknad.

Hvis du ikke har den nødvendige kompetansen for å få studiepoeng, kan du likevel delta på kurset og vil motta et kursbevis hvis du gjennomfører kurset i sin helhet.

Gratis kurs (inkl. kost og losji på samlingene)

Det er ingen kursavgift for dette kurset. I tillegg dekkes kost og losji ved Politihøgskolens utdanningssenter i Kongsvinger under samlingene. Finansieringen skjer gjennom Nansen-programmet, via Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir). For de som har behov for det, er det også mulig å søke prosjektet om reisestøtte i forbindelse med samlingene. Reisen må skje i henhold til statens innenlands reisereglement.

Deltakere får dekket full kost og losji, dvs. tre måltider pr. dag pluss kaffe/te og snacks. Siden første samling starter tidlig mandag morgen, er det forventet at deltakerne ankommer dagen før.

Medvirkende lærere

• Professor Ingrid Nyborg

  

  Ingrid Nyborg er professor ved Institutt for internasjonale miljø- og utviklingsstudier ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU). Hun har over 30 års erfaring med forskning og undervisning innen menneskelig sikkerhet og utvikling etter konflikt- og krisesituasjoner, hovedsakelig i Afrika og Sør-Asia.

  Blant hennes forskningsarbeider finner vi studier av levekår i Afghanistan, samt forskning på menneskelig sikkerhet, kjønn og utvikling i Swat-dalen i Pakistan. Her undersøkte hun hvordan lokale oppfatninger av sikkerhet og utvikling samsvarer med eller skiller seg fra politiske fortellinger og strategier. Hun har også forsket på humanitær politikk og sosial sårbarhet knyttet til klimaendringer i Pakistan, hvor hun har gjennomført feltarbeid i Swat og Sindh, områder som ble hardt rammet av de omfattende flommene i 2010.

  I dag er hun spesialisert innen utvikling etter konflikt og kriser, samt kriseberedskap og forebygging, med særlig vekt på samfunnsbasert politiarbeid og politireformer. I 2015 mottok hun finansiering fra EUs forskningsprogram Horizon 2020 til en femårig studie av samfunnsbasert politiarbeid i reformprosesser etter konflikt (Community-Based Policing in Post-Conflict Police Reform).

  Studien omfattet 11 land i Øst-Afrika, Sør-Asia, Mellom-Amerika og Øst-Europa. Sammen med et internasjonalt forskerteam undersøkte hun alternative, ikke-militariserte former for politiarbeid som legger vekt på tillitsbygging og bredere forståelser av sikkerhet og samfunnsmessig velferd.

  Forskningen hennes legger stor vekt på deltakende metoder og samskaping av kunnskap i samarbeid med lokalsamfunn, offentlige myndigheter og sivilsamfunnsorganisasjoner.

  I 2022 etablerte hun ICT4COP-senteret ved NMBU, og leder for tiden et prosjekt finansiert av den norske regjeringen som skal bygge kompetanse i Norge om politiarbeid i konfliktsituasjoner i Ukraina.

  I tillegg til å undervise i masterkurset Forståelse av politireform og sikkerhetssektorreform etter konflikt ved NMBU, er hun også instruktør innen kapasitetsbygging for politi ved NATO Stability Policing Centre of Excellence (SPCoE) og FNs kompetansesenter for stabilitetspolitienheter, Centre of Excellence for Stability Police Units (CoESPU), begge lokalisert i Vicenza i Italia.

• Cecilia Dunster

  

  Cecilia Dunster er en pensjonert senior politileder fra Storbritannia. Hun har hatt lederstillinger, ledet etterforskninger og gjennomført prosjekter på tvers av egen polititjeneste og region. Den mest utfordrende og givende delen av hennes politikarriere var arbeidet innen internasjonalt politiarbeid.

  Hun tjenestegjorde i to år i FNs oppdrag i Sør-Sudan, hvor hun ledet teamet som innførte samfunnsbasert politiarbeid både for internt fordrevne personer i FNs beskyttelsesområder for sivile og for Sør-Sudans nasjonale polititjeneste. For dette arbeidet ble hun tildelt FNs høyeste utmerkelse.

  Hun har også tjenestegjort i NATOs oppdrag i Afghanistan, hvor hun samarbeidet med ledende politiledere, politirådgivere og innenriksdepartementet om politireformer og utvikling av polititjenester. Hun deltok sammen med det britiske militæret under en øvelse i Bosnia-Hercegovina og ble utnevnt til nestkommanderende for en EUPST-øvelse i Nederland.

  Cecilia har skrevet en fagartikkel om håndtering av risiko i konfliktområder, som ble publisert av Scottish Institute for Policing Research. Hun har holdt foredrag på konferanser og undervist studenter på bachelor- og masternivå samt fagkolleger over hele verden.

  Etter at hun gikk av med pensjon fra britisk politi, arbeidet hun som rådgiver for Nepal Police med sikte på å forbedre rekruttering og beholdning av kvinnelige politibetjenter.

  Cecilia ble medlem av Police Expert’s Network (PEN) i 2015 og har bidratt gjennom hele prosjektet Community-based Policing and Post Conflict Police Reform. Hun er medlem av rådgivningsgruppen for ICT4COP-senteret (ICT4COP Centre Advisory Group) og støtter for tiden opplæring innen samfunnsberedskap.

  Cecilia har en mastergrad i politiledelse og politiledelse (Police Leadership and Management) fra University of Leicester i Storbritannia.

• Tor Damkås

  

  Tor Damkås er en pensjonert politiinspektør ved Politihøgskolen i Oslo, der han arbeidet med videreutdanning og hadde ansvar for opplæring innen internasjonal sivil krisehåndtering.

  I løpet av sin 45 år lange karriere tjenestegjorde han hovedsakelig i ulike distrikter i Norge, med fokus på samfunnsorientert politiarbeid. Han har deltatt i en rekke internasjonale oppdrag knyttet til politireform. Hans første internasjonale oppdrag var i Bosnia-Hercegovina i 1997–1998, hvor han tjenestegjorde som FN-politibetjent.

  Deretter deltok han i Sierra Leone i 2002 som politirådgiver og valgekspert (Election Expert Police Adviser). Tor tjenestegjorde også to ganger i Afghanistan. I perioden 2005–2006 var han instruktør og politirådgiver i et bilateralt norsk-afghansk prosjekt. I 2007 ble han utstasjonert til Aceh-provinsen i Indonesia som del av et bilateralt norsk-indonesisk prosjekt for politirådgivning med fokus på menneskerettigheter.

  Han vendte tilbake til Afghanistan i 2011–2012 som UNPOL-rådgiver for FNs bistandsmisjon i Afghanistan (UNAMA). Der deltok han i flere arbeidsgrupper som samarbeidet med innenriksdepartementet om omorganisering av det afghanske nasjonale politiet. I 2012 var han medredaktør for en hvitbok (White Paper) om det afghanske nasjonale politiet.

  Fra 2015 til 2017 var Tor delvis utstasjonert som politirepresentant fra det norske Justis- og beredskapsdepartementet i et bilateralt oppdrag med juridiske eksperter til Ukraina.

  Han har også deltatt tre ganger, i 2009, 2010 og 2011, som politiets representant i den norske regjeringens delegasjon til den årlige norsk-indonesiske menneskerettighetsdialogen (Norwegian-Indonesia Human Rights Dialogue).

  Tor Damkås er kvalifisert instruktør både for FNs kurs for polititjenestepersonell (UN Police Officers Course) og FNs kurs om kjønnsbasert og seksuell vold (UN Gender and Sexual Based Violence Course). Han har gjennomført en rekke førutreisekurs for polititjenestepersonell som skal delta i fredsoperasjoner, både i Norge og internasjonalt.

  Fra 2013 og frem til sin pensjonering i 2023 var Tor medlem av et internasjonalt lederteam med ansvar for det årlige, 14 dager lange kurset Senior Strategic Police Advisors Masterclass on Security Sector Reform, som ble gjennomført på ulike steder i Europa og Canada.

  Tor var aktiv i søknadsprosessen for ICT4COP-prosjektet, ledet en av arbeidspakkene og hadde ansvar for etableringen og driften av Police Experts Network (PEN) som en del av ICT4COP-forskningsprosjektet.

• Jaishankar Ganapathy

  

  Jaishankar Ganapathy er professor ved Politihøgskolen i Oslo. Han er sosialantropolog fra Universitetet i Oslo og har utviklet og er emneansvarlig for Flerkulturell forståelse og mangfold og Konfliktforståelse og -løsning i et flerkulturelt samfunn. Han har også utformet kurset Politi og mangfold på engelsk, for studenter på bachelornivå ved høgskolen. Han bidrar også til politiets kurs 'Rettferdig politi'. Han var seniorforsker i ICT4COP prosjektet, med fokus på politiutdanning og -opplæring ungdomsspørsmål. Forskningen hans fokuserte hovedsakelig på Afghanistan, inkludert COP i Afghanistan, norsk politis bidrag i Afghanistan, ungdom i Afghanistan, samt andre bredere vurderinger av COP og politireform. Interessefelt: flerkulturell forståelse, kulturmøter og profesjonalitet, migrasjon og utvikling, konfliktløsning, mangfold, tillit og rekruttering av etniske minoriteter i politiet.

• Katarzyna Struzinska

  

  Katarzyna Struzińska, MA, er forsker og underviser ved Institutt for rettssosiologi ved Det juridiske fakultet ved Jagiellon-universitetet i Kraków. Hennes forskningsinteresser omfatter politiforskning, nærpolitiarbeid, politireform, internasjonalt politisamarbeid, politikultur, kriminalitetsforebygging, lokal sikkerhet og kjønnsforskning. Hun har skrevet flere forskningsartikler og konferansebidrag, og har vært medredaktør for to akademiske bokutgivelser.

  Katarzyna har deltatt i flere nasjonale og internasjonale forskningsprosjekter finansiert av Den europeiske union, Det nasjonale vitenskapssenteret og Jagiellon-universitetet. Hun var forsker i Horizon 2020-prosjektet ICT4COP: Community-Based Policing and Post-Conflict Police Reform, der hun ledet feltarbeidet i Bosnia-Hercegovina og bidro til forskningen i Serbia. I perioden 2024–2026 ledet hun det internasjonale oppstartsprosjektet TechCOP: New Technologies in Community Policing. Katarzyna er en erfaren akademisk underviser som er opptatt av innovative og studentorienterte undervisningsmetoder, og har omfattende nasjonal og internasjonal erfaring med ulike former for akademisk undervisning, blant annet emner som politivitenskap; politireform etter konflikt i praksis; sivile initiativer for å forbedre offentlig sikkerhet og offentlig orden; samt teknikker for mekling og forhandling i offentlig forvaltning.

Vi praktiserer "førstemann til mølla"-prinsippet ved påmelding innen hver av de nevnte målgruppene, for å sikre en god miks av deltakere på samlingene og i gruppeprosjektene.

Kontaktpersoner: